郵件快件包裝管理辦法發布：防止過度包裝 減少填充物
發布日期：2021-02-26 來源：中國新聞網
近年來，我國郵政業實現跨越式發展，寄遞業務規模穩居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環境污染等問題，中央要求注意節約環保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環境。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《快遞暫行條例》對優化、減少、回收快遞包裝等作出了規定，并明確了郵政管理部門的監督管理職責。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發展理念，提升行業治理能力，加快推進郵件快件包裝綠色轉型，推動企業落實主體責任，有必要依據上位法的規定制定部門規章，加強制度供給，強化法制保障。
國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業座談、實地調研、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關部委、寄遞企業、包裝生產企業、行業協會、社會環保組織、科研機構等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見稿)》網上公開征求意見。在此基礎上，國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日，交通運輸部部務會議審議通過。
《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監督管理、法律責任、附則6章，共計47條。主要內容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業總部統一管理責任、包裝使用總體要求、關聯產業協同、產學研合作、行業自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規定使用環保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規范制定、從業人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內容。四是細化了監督管理規定，包括郵政管理部門重點檢查內容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。
包裝選用方面，辦法規定，寄遞企業應當按照規定使用環保材料對郵件快件進行包裝，優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。郵政管理部門應當加強與有關部門的配合，推進對包裝物依法實行綠色產品認證，逐步健全行業綠色認證體系。鼓勵寄遞企業采購使用通過綠色產品認證的包裝物。
寄遞企業應當根據包裝箱內裝物最大質量和最大綜合內尺寸，選用合適的包裝箱；應當優先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業使用免膠帶設計的包裝箱；應當優化郵件快件包裝，加強結構性設計，減少使用填充材料。
包裝操作方面，辦法要求，寄遞企業應當按照環保、節約的原則，根據郵件快件內件物品的性質、尺寸、重量，合理進行包裝操作，防止過度包裝，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。
鼓勵寄遞企業在其營業場所、處理場所設置包裝物回收設施設備，建立健全相應的工作機制和業務流程，對包裝物進行回收再利用。鼓勵寄遞企業對回收后外形完好、質量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進行再利用；對無法再利用的包裝物，按有關規定妥善處理。
監督管理方面，辦法強調，郵政管理部門應當依照辦法規定加強對寄遞企業的監督檢查。監督檢查重點事項包括：寄遞企業建立健全和執行包裝管理制度的情況；寄遞企業落實包裝操作規范的情況；寄遞企業開展相關培訓的情況。
辦法強調，寄遞企業使用的包裝物不符合國家規定要求的，郵政管理部門應當責令寄遞企業停止使用。郵政管理部門依法記錄寄遞企業包裝違法失信行為信息，并納入郵政業信用管理。
此外，辦法還規定了法律責任方面等內容。包括經營國際寄遞業務的寄遞企業應當采取必要措施規范進境郵件快件包裝，優先使用環保材料，避免外源性包裝污染等。
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